今年以来，市劳动保障部门把创业作为宏观调控形势下加快发展民生的突破口，广泛动员、精心组织，大力实施创业促就业工程，初步形成了以政策扶持创业、以培训指导创业、以项目支撑创业、以资金保障创业、以创业带动就业、以就业促进富民的格局，全市上下掀起新一轮的创业高潮。一是建立完善的创业服务体系。建立了创业指导中心、专家咨询委员会、创业带就业志愿者团队三重服务体系服务创业。二是放宽创业扶持政策。坚持解放思想，把原仅面向下岗职工的一系列政策扩大为面向城乡劳动者，放宽了小额担保贷款范围，提高了小额担保贷款额度，使小额担保贷款由城市向农村延伸。共发放贷款3581万元，累计发放小额担保贷款8407万元，绝对额在全省位列第三，受到了省就业领导小组的奖励。三是加大创业培训力度。共开办创业培训班30期，培训1624人，通过培训扶持小老板680人。四是制定《市劳动保障局关于支持全民创业，稳定就业局势，促进企业发展的意见》。对受金融危机影响较大的困难企业，在履行规定审批手续后，实行“五缓四减三补两协商”政策。专门组织人员对30个亿元项目的用工和培训进行调研，支持企业发展，保证企业少裁员，不裁员，稳定就业局势。